7類肥料改許可為備案，有哪些利好？

國務院近日發布了關于取消和下放一批行政許可事項的決定。根據決定，國家對大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農用氯化鉀鎂、農用硫酸鉀鎂、復混肥料、摻混肥料等7類肥料的登記取消許可，改為備案。部分業內人士就此在接受《農資導報》記者采訪時表示，這對肥料行業的健康發展來說是一大利好。

　　全國農技中心肥料質量監測處處長田有國表示，該政策是我國借鑒其他國家肥料管理經驗，統籌規劃和完善調整肥料登記管理制度，研究建立肥料登記管理和備案目錄管理制度后出臺的，旨在讓講誠信和重創新的企業有更多的精力投入到產品研發、市場推廣和為農服務中去，進而引導肥料產業尤其是新型肥料產業健康發展。該政策的出臺對肥料行業來說是一大利好。他同時表示，當然該政策的出臺，也給我國的肥料管理部門提出了新的挑戰。首先，相關部門要盡快研究制定出臺配套政策，做好政策落地和有效銜接；其次，實施備案制后，肥料管理部門要建立可追溯制度進行有效監管；再次，實行備案制度的肥料產品如何進行監督抽查，如何進行有效的處罰，如何建立備案產品生產企業“白名單”或者“黑名單”，如何與企業誠信評級或者企業家的信用制度相銜接，都需要加以研究和不斷完善。與此同時，該政策的出臺也對肥料企業也提出了更高要求，比如企業或者行業組織如何自律； 如何建立企業和企業家的誠信體系；如何練好內功，把這個政策用好，都值得引起行業的重視。

　　中國磷復肥工業協會常務副理事長修學峰也表示，取消七類肥料登記許可”是國家深入推進“簡政放權”的一項行業舉措。對于行業來說，該制度的改革，有利于企業簡化手續，降低成本，更加公平地、有創造性地參與市場競爭。政府效率提升、企業活力增強，將推動行業向市場化發展再邁進一步。同時該政策出臺，也對加快行業誠信體系建設提出新的要求。

　　作為復合肥企業的代表，貴州西洋實業有限公司總經理賈啟彬表示，該政策的出臺，可以說是肥料企業要求精簡審批事項、規范審批流程、嚴格審批制度、強化肥料登記證后監管呼聲的體現，對肥料企業來說也是一件好事。簡化登記流程可以讓企業將更多的精力投入到產品研發和市場推廣中去。但政府因此更要加強市場監管力度，不能讓有些不自覺的企業因此有了可乘之機，以次充好。這樣不僅會擾亂市場，給消費者帶來損失，同時，對于那些正規企業反而不利。

　　以進口特肥為主打產品的聯合惠農農資（北京）有限公司也對該政策表示歡迎。該公司副總經理甘良濤認為，這個政策對于企業來講是一個利好，特別是大量元素水溶肥企業。這樣可以使企業更多專注于產品品質和產品效果提升，而不是花費大量的精力進行登記工作；同時，國家要進行更為嚴格地市場監管，提高違法成本，避免一些假冒偽劣產品的出現，進而保護農民利益。

　　據了解，針對政策改變以后的監管問題，該決定明確要求，農業農村部門一是要建立健全部分肥料產品備案制度，建立網上備案平臺，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任；二是開展“雙隨機、一公開”監管，對市場流通的7類肥料產品開展抽檢，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果；三是依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管等措施。

　　國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定

　　國發〔2020〕13號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　經研究論證，國務院決定取消29項行政許可事項，下放4項行政許可事項的審批層級，現予公布。另有20項有關法律設定的行政許可事項，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

　　各地區、各有關部門要抓緊做好取消和下放行政許可事項的貫徹落實工作，進一步細化改革配套措施，加強和創新事中事后監管，確保放得開、接得住、管得好。自本決定發布之日起20個工作日內，國務院有關部門要向社會公布事中事后監管細則，并加強宣傳解讀和督促落實。

　　附件：1.國務院決定取消的行政許可事項目錄（共29項）

　　2.國務院決定下放審批層級的行政許可事項目錄（共4項）

　　國務院

　　2020年9月13日

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